Инструкция: Как составить запрос котировок по 44-ФЗ 

Котировочный запрос представляет собой согласие участника запроса на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг в соответствии с условиями, определенными в извещении о запросе котировок.

Ее составление и подача регулируются положениями статьи 43 и части 1 статья 50 44-ФЗ.

Закон не предписывает заказчикам конкретно проводить закупки по запросу котировок. Этот метод можно использовать даже в случае, если товар включен в список предметов аукциона (согласно Распоряжению Правительства № 471‑р).

В настоящее время для заказчиков действует только ограничение по стоимости заказа. Организации обращаются к запросу котировок, если общая сумма закупки (НМЦК) не превышает 10 миллионов рублей.

Без ограничений по цене запрос котировок может применяться при закупке:

• товаров для обеспечения жизнеобеспечения населения;
• лекарств по решению медицинской комиссии;
• инвентаря и формы для спортсменов-олимпийцев и паралимпийцев;
• изделий художественных промыслов;
• жилья для детей, оставшихся без родителей;
• в случае расторжения контракта или одностороннего отказа заказчика от его заключения;
• для заказчиков, осуществляющих деятельность за рубежом;
• юридических услуг по защите интересов страны за её пределами.

Участник, принимающий участие в запросе котировок в электронной форме, имеет право подать только одну заявку на участие.

Эта заявка должна быть направлена в любое время после размещения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе, но не позднее указанного срока окончания подачи заявок на участие, установленного в извещении.

Этапы котировок:

1. Подача заявок: не менее 4 рабочих дней.
2. Рассмотрение заявок и публикация протокола: не более 2 рабочих дней после завершения приема заявок. Завершение этого этапа должно произойти не позднее указанной в извещении о закупке даты подведения итогов.
3. Размещение проекта контракта в ЕИС и на ЭТП: не более 1 рабочего дня после того, как заказчик разместил проект контракта в ЕИС и на ЭТП.
4. Подписание проекта контракта победителем: не более 1 рабочего дня после того, как заказчик разместил проект контракта в ЕИС и на ЭТП согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Федерального закона.
5. Подписание контракта заказчиком: не более 1 рабочего дня после того, как победитель подписал контракт, но не ранее, чем через 2 рабочих дня после публикации протокола о подведении итогов в ЕИС.

Изменения в извещении и сопроводительной документации допускаются не позднее, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи котировочных заявок согласно части 4 статьи 42 ФЗ. При этом заказчик обязан продлить срок подачи заявок так, чтобы до его окончания оставалось не менее 3 дней, не включая день публикации.

Отмена закупки также возможна не позднее, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи предложений согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Федерального закона № 44-ФЗ. Далее отмена возможна лишь в случае чрезвычайных обстоятельств или по решению контрольных органов.

При осуществлении закупки по запросу котировок участник должен также предоставить:

• характеристики товара, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме согласно статье 33 части 2 Федерального закона № 44-ФЗ и товарный знак (при наличии);
• наименование страны происхождения товара согласно общероссийскому классификатору, используемому для идентификации стран мира;
• документы (или их копии), подтверждающие соответствие товара требованиям о его качестве, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации и предусмотрены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Участник также должен представить предложение о цене контракта, цене единицы товара, работы или услуги и общей сумме цен указанных единиц, а также документы, предусмотренные законодательством для соблюдения национального режима.

Котировочная заявка формируется на электронной площадке в организованном виде. Оператор площадки передаёт определённые сведения о участнике вместе с заявкой заказчику согласно пунктам 2 и 3 части 6 статей 43 и 44 № 44-ФЗ.

Котировочная заявка содержит:

• для юридических лиц — решение об одобрении крупной сделки;
• подтверждение права на ведение деятельности по закупаемому типу товаров, работ или услуг согласно части 1 статьи 31;
• банковские реквизиты для перечисления средств по контракту, которые не указываются в случае законодательного требования об открытии счета после подписания контракта;
• показатели и товарный знак товара, если таковые не являются частью типового (проектного) решения по пункту 8 части 1 статьи 33 44-ФЗ;
• страну происхождения;
• данные, подтверждающие соответствие товаров, работ или услуг нормативным требованиям, предусмотренным извещением о закупке в Единой информационной системе;
• цену или сумму цен единиц товаров, работ или услуг;
• соответствие национальному режиму, если это требуется по извещению.

Если участник не включил необходимые подтверждающие сведения по частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ, его предложение приравнивают к предложению иностранного производителя.

Заявки поставщиков из стран ЕАЭС (кроме России) должны сопровождаться денежным обеспечением в соответствии с Постановлением Правительства РФ 579, и включать сканированные копии бумажных документов или электронные документы, подтверждающие обеспечение.

Контракт заключается с победителем в соответствии с общими правилами, предусмотренными для электронных процедур в статье 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

Не позднее чем через три часа после размещения протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе заказчик размещает проект контракта в системе и на соответствующей электронной площадке.

В течение одного рабочего дня победитель обязан подписать проект контракта усиленной квалифицированной электронной подписью и разместить его на электронной площадке.

Следует учитывать, что протокол разногласий при заключении контракта по результатам запроса котировок в электронной форме не направляется согласно пункту 2 части 13 ст 82.1 Федерального закона № 44.

Если в извещении о закупке указано требование предоставления обеспечения исполнения контракта, то победитель должен предоставить его одновременно с подписанным проектом контракта.

Заключение контракта по итогам котировок может быть не ранее чем через два рабочих дня после размещения протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе.

Какие есть нюансы?

Победителя могут признать уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подпишет проект контракта и не разместит его на электронной площадке, а также если не предоставит обеспечение исполнения контракта (если оно требуется).

В таких случаях заказчик направит информацию о нарушениях в антимонопольный орган согласно части 13 статьи 83.2 44-ФЗ. После этого данные о таком участнике будут включены в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с 44-ФЗ.

Это может отрицательно отразиться на деловой репутации поставщика и создать финансовые риски, поскольку он не сможет участвовать в закупках по данному закону в течение двух лет, а также в закупках по 223-ФЗ , если заказчик установил требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков.

Чтобы правильно составлять котировочный запрос, важно постоянно совершенствовать свои знания в данной области. В ЕВИДПО есть более 20 курсов повышения квалификации и переподготовки по закупочной деятельности.

В котировочной заявке участник обязан предоставить следующую информацию:

1. Описание участника: включает наименование организации, фирменное наименование (по наличию), местонахождение, контактные данные.
2. ИНН (при наличии): Идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3. Документы и решения: В зависимости от требований законодательства и учредительных документов, заявка может включать копии решений, подтверждающих согласие на крупные сделки или обеспечение исполнения контракта.
4. Декларации о соответствии требованиям: Участник должен предоставить декларации о соответствии всем требованиям, установленным в извещении о запросе котировок.
5. Информация о предлагаемом товаре, работе или услуге: Характеристики предлагаемого товара, услуги или работы должны соответствовать требованиям, установленным в извещении.
6. Предложение по цене: Заявка должна содержать предложение по цене контракта или цене единицы товара, работы или услуги.

Каждый из этих элементов помогает обеспечить прозрачность и конкуренцию в процессе запроса котировок, а также удовлетворить требования законодательства о государственных закупках.